O Método
É preciso dizer que uma estratégia de desenvolvimento para cidade não é um plano urbanístico ou plano de governo. A estratégia de desenvolvimento construída para a cidade do Recife, expressa no Plano Recife 500 Anos, é um esforço da sociedade em parceria com o poder público embasado em três saberes:
1) Saber estabelecido sobre cidades
2) Saber estabelecido sobre a nossa cidade
3) Saber que emerge da participação popular
É preciso reafirmar que a estratégia do Plano Recife 500 Anos aponta o caminho e as medidas necessárias (o que não pode deixar de ser feito) para levar o Recife das condições atuais para o futuro desejado no horizonte de longo prazo. Mas o futuro começa a ser construído desde agora com ações, medidas e projetos que amadurecem e geram resultados no médio e possibilitam os resultados no longo prazo.
O planejamento estratégico de longo prazo assume uma postura antecipatória das tendências e mudanças do futuro que carregam grandes incertezas e convivem com fatores de limitada governabilidade. O planejamento é uma aposta no futuro, definindo prioridades diante dos desafios e das oportunidades que devem surgir nos próximos anos. Mas é uma aposta com fundamentos técnicos que orientam as escolhas da sociedade e as ações pertinentes e adequadas para promoção do desenvolvimento e realização dos objetivos.
Nesse sentido, o Recife 500 Anos, em sua segunda edição, seguiu um conjunto de etapas. Inicialmente, foram definidos parâmetros de referência e identificação dos indicadores da cidade, após serem ouvidas diversas pessoas sobre o atual momento e o futuro desejado para o Recife, por meio de três formas diferentes de escuta:
1) Pesquisa qualitativa com entrevistas realizadas nas 6 RPAs do Recife; 2) Workshop com especialistas; e 3) Pesquisas via internet. Além dessa coleta de informação, foi feito um benchmark, ou análise comparativa, que teve como intuito buscar boas práticas e casos de referência mundiais e comparar o desempenho do Recife com o de cidades equivalentes, as outras 16 cidades brasileiras com mais de um milhão de habitantes e outras 14 Regiões Metropolitanas que foram comparadas em relação à Região Metropolitana do Recife.
Outra etapa foi a atualização da Análise Retrospectiva, que teve como objetivo realizar o diagnóstico da evolução recente do Recife, entre os anos de 1990 e 2021, no contexto municipal e metropolitano. Um esforço de criar cenários da cidade foi realizado e possibilitou a visualização dos futuros para o Recife, diante do ambiente interno e externo da cidade, que permitem a identificação de incertezas e a antecipação de oportunidades e, assim, ampliam as chances da cidade de fazer escolhas estratégicas.
O processo de trabalho utilizado para a elaboração do Recife 500 Anos contou com uma sequência articulada de etapas e atividades (gerando produtos intermediários) que possibilitaram a construção deste trabalho. O fluxograma abaixo mostra a sequência dos esforços aplicados nesse processo.
Saiba mais informações sobre as consultas públicas, pesquisas qualitativas e, de forma geral, sobre o método utilizado na atualização do plano estratégico do Recife na seção “O Método”, na Segunda Versão do Plano Recife 500 Anos.
